來自環(huán)保部的公開消息稱，根據(jù)第一批中央環(huán)保督察的反饋結果，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省(區(qū))均已按要求完成督察整改方案公開。據(jù)悉，第一批中央環(huán)境保護督察于2016年7月至8月實施督察進駐，并于2016年11月全部完成督察反饋。

　　綠色風暴橫掃8地 首批環(huán)保督察整改方案公布

　　第一批8省區(qū)的中央環(huán)保督察整改方案，目前已經(jīng)對外公布。

　　從2016年7月16日開始，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動，中央環(huán)保督察組對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省區(qū)開展為期一月的環(huán)保督察。

　　在2016年11月12日到11月23日期間，第一批8個中央環(huán)保督察組，陸續(xù)向被督察地方反饋了督察意見。根據(jù)中央環(huán)保督察組要求，這8省區(qū)黨委、政府應根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，在30個工作日內(nèi)報送國務院。

　　2017年4月27日到4月30日，上述8省區(qū)先后公布了中央環(huán)保督察整改方案。

　　21世紀經(jīng)濟報道發(fā)現(xiàn)，8省區(qū)公開的督察整改方案針對此前督察反饋意見中存在的三大共性問題，均做了積極的整改方案，且都公布環(huán)了環(huán)境保護督察整改具體任務清單。

　　國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文分析，從地方環(huán)保部門反映的情況來看，現(xiàn)在的中央環(huán)保督察更多地指向和針對了基層環(huán)保部門，希望地方黨委和政府未來有效地承擔起責任來，建議制定地方黨委和政府在環(huán)保領域的權力清單，以更好地落實地方的環(huán)境保護主體責任。

　　8省將定期進行環(huán)保研究

　　8省區(qū)督察反饋情況存在三大共同問題。

　　首先是地方省委和政府對環(huán)保認識不夠，不少時候會讓位經(jīng)濟發(fā)展。

　　從8省區(qū)的督察方案來看，8地都表示省委常委會、省政府常務會將環(huán)境保護納入重要議事日程，并定期研究環(huán)保工作，全面落實黨政同責、一崗雙責要求。

　　其中云南省提出2017年起，省委常委會議和省政府常務會議每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次；河南省提出省委常委會每半年研究一次，省政府常務會每季度研究一次；江西則提出省委常委會、省政府常務會每半年至少研究一次生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

　　在省級層面之外，不少地方則將環(huán)保研究工作細化到下面各級黨委和政府。例如，江蘇省提出，各設區(qū)市黨委常委會、政府常務會研究環(huán)保工作每季度不少于一次；縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府研究環(huán)保工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護重大問題。

　　同時，廣西還明確提出，2017年4月底前，市、縣(市、區(qū))要明確黨委、政府及有關部門的環(huán)境保護責任。

　　中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅分析，對地方黨委和政府而言，當下最重要的命題之一就是如何處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。

　　8省區(qū)反饋督察發(fā)現(xiàn)的第二大共同問題是，一些突出的歷史遺留環(huán)境問題群眾反應強烈，但長期無法或難以解決。

　　對此，8省區(qū)督察整改方案做出了積極回應。例如內(nèi)蒙古提出，呼倫貝爾市已責令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)，進行全面整改。屬地環(huán)保部門派專人實施駐廠監(jiān)管，全方位、全時段加強對整改工作的監(jiān)管，在環(huán)境問題未得到徹底解決前堅決不允許恢復生產(chǎn)。

　　內(nèi)蒙古在整改方案中還提出，通遼市組織開展霍林河地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，對排放氟化物的企業(yè)開展環(huán)境影響后評價，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害進行評估，盡快制定生態(tài)修復方案并組織實施。

　　再如，寧夏提出全力推進永寧制藥企業(yè)異味擾民問題。加快推進《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案(2016-2018年)的通知》實施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進銀川市(賀蘭縣、永寧縣)生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。

　　自然保護區(qū)違法開發(fā)亟待整改

　　8省區(qū)環(huán)保的第三大共同問題是，自然保護區(qū)違法開發(fā)現(xiàn)象突出，這種問題存在于河南之外的其他7個省區(qū)。

　　對此，7省區(qū)整改方案都明確表態(tài)。例如，內(nèi)蒙古提出，將清理整頓自然保護區(qū)開發(fā)建設活動。組織開展自然保護區(qū)清理整頓專項行動，自治區(qū)級以上自然保護區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)中，位于核心區(qū)、緩沖區(qū)的立即關停；屬于違法違規(guī)的，限期完成設施設備拆除及場地清理工作，制定生態(tài)恢復方案并恢復生態(tài)環(huán)境；手續(xù)完備的，按照協(xié)議逐步退出保護區(qū)，實施生態(tài)恢復。

　　內(nèi)蒙古強調(diào)，特別是大青山、西鄂爾多斯、甘草等自然保護區(qū)，2020年底前全部完成清理整頓任務。

　　再如，江蘇省針對鹽城市及有關區(qū)縣長期放任珍禽國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)活動，在整改措施中提出，將鹽城珍禽國家級自然保護區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原有行政區(qū)整體剝離，設立獨立的生態(tài)保護特區(qū)，對其財政實行單獨核算與考核，給予特殊的政策支持。

　　江蘇省還提出，限期整改實驗區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設項目。完善中廣核江蘇射陽200MW風電場項目環(huán)評手續(xù)，限期整改江蘇旭強新能源科技有限公司100MW光伏發(fā)電項目批建不符問題；分類整治實驗區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖項目，對川東港拓寬工程實施生態(tài)修復，拆除射陽恒坤化工廠生產(chǎn)設備。實驗區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)建設項目整改，確保在2017年12月底前完成。

　　“在自然保護區(qū)之外的其他重點生態(tài)功能區(qū)，違法開發(fā)的現(xiàn)象也非常嚴重?！睆土杩萍?上海)有限公司董事長王偉分析，對這類行為的監(jiān)測以空中遙感監(jiān)測為主，并可以結合地面的生態(tài)監(jiān)測進行由點到面的反演。

上一篇：借環(huán)保督察東風 多地推動解決重點環(huán)境問題

下一篇：外溢多時的污水不流了

相關文章